一、有利因素 

　　（一）政府重點扶持環(huán)保產業(yè)的發(fā)展 

　　2016年12月發(fā)布的《“十三五”國家戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中，明確提到要加快發(fā)展*環(huán)保產業(yè)。大力推進實施水、大氣、土壤污染防治行動計劃，推動區(qū)域與流域污染防治整體聯動，海陸統籌深入推進主要污染物減排，促進環(huán)保裝備產業(yè)發(fā)展，推動主要污染物監(jiān)測防治技術裝備能力提升，加強*適用環(huán)保技術裝備推廣應用和集成創(chuàng)新，積極推廣應用*環(huán)保產品，促進環(huán)境服務業(yè)發(fā)展，全面提升環(huán)保產業(yè)發(fā)展水平。

　　2016年12月發(fā)布的《“十三五”節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中，政府也明確提出了主要目標，到2020年，節(jié)能環(huán)保產業(yè)快速發(fā)展、質量效益顯著提升，節(jié)能環(huán)保產品*明顯提高，一批關鍵核心技術取得突破，有利于節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展的制度政策體系基本形成，節(jié)能環(huán)保產業(yè)成為國民經濟的一大支柱產業(yè)。

　　2017年10月工信部發(fā)布的《關于加快推進環(huán)保裝備制造業(yè)發(fā)展的指導意見》提到，要強化技術研發(fā)協同化創(chuàng)新發(fā)展，推進生產智能化綠色化轉型發(fā)展，推動產品多元化品牌化提升發(fā)展，引導行業(yè)差異化集聚化融合發(fā)展，鼓勵企業(yè)化開放發(fā)展。同時，加強行業(yè)規(guī)范引導，加大財稅金融支持力度，充分發(fā)揮中介組織作用，加強人才隊伍建設。

　　（二）政府大力發(fā)展綠色金融 

　　近年來，綠色金融正逐步成為環(huán)保融資的機遇和亮點。“十三五”時期，綠色金融制度將進一步完善，支持有條件的銀行探索綠色金融專業(yè)化經營，強化直接融資引導和支持社會資本建立綠色發(fā)展基金、投資節(jié)能環(huán)保產業(yè)。探索發(fā)展綠色保險、綠色擔保等新金融產品，逐步完善綠色金融體系。綠色金融的發(fā)展將有利于快速推動環(huán)保產業(yè)的發(fā)展。

　　（三）環(huán)保產業(yè)市場環(huán)境得到優(yōu)化 

　　針對地方保護行為，中央政府正在逐步清理廢除地方自行制定的影響統一市場形成的限制性規(guī)定，嚴肅查處設立不合理招投標條件等行為。針對惡意低價競爭問題，中央政府也在探索改革環(huán)境基礎設施建設招投標機制，建立質量優(yōu)先的評標原則，大幅增加技術標權重。加強信用體系建設，建立嚴重違法失信的市場主體信用記錄，實施跨部門聯合懲戒。環(huán)保產業(yè)的市場環(huán)境正在得到優(yōu)化。

　  二、不利因素 

　　（一）行業(yè)法規(guī)不健全，尚未形成統一的產業(yè)標準體系 

　　節(jié)能環(huán)保產業(yè)涉及很多領域，目前我國尚未形成一整套完整的節(jié)能環(huán)保行業(yè)法規(guī)及產業(yè)標準體系。地方政府已出臺的關于促進清潔生產、節(jié)能、低碳經濟、循環(huán)經濟等方面的地方性法規(guī)存在可操作性差的問題。同時，由于尚未形成統一的行業(yè)標準，導致行業(yè)內部出現惡性競爭。另外，由于政策法規(guī)不完善，使我國節(jié)能環(huán)保產業(yè)市場化發(fā)展受到限制。政府既是節(jié)能環(huán)保產業(yè)政策的制定者，也是節(jié)能環(huán)保行業(yè)的“大客戶”，政府對節(jié)能環(huán)保產品和服務的需求將直接影響整個行業(yè)的發(fā)展。但由于行業(yè)法規(guī)不健全，尚未形成統一的產業(yè)標準，使政府在環(huán)保領域進行決策時，面臨想放手又不敢放手的尷尬局面。

　　（二）中游融資能力較弱，產業(yè)運營模式有待完善 

　　由于投資周期較長、資金需求較大、較慢和受政策影響較大，而且現階段服務市場秩序尚不規(guī)范，大多數節(jié)能環(huán)保服務企業(yè)的規(guī)模較小、服務水平較低，因此企業(yè)普遍面臨“融資難、融資貴”的困境。

　　（三）節(jié)能環(huán)保產業(yè)技術水平還有待提高 

　　目前節(jié)能環(huán)保上游設備領域是一個接近充分競爭的市場，大量中小型企業(yè)圍繞價格、產品和服務質量展開競爭。我國節(jié)能環(huán)保上游設備領域的行業(yè)集中度總體較差，市場化程度較低。節(jié)能環(huán)保常規(guī)技術產品已經相對成熟，但在技術產品方面仍較為欠缺，企業(yè)規(guī)模普遍較小，低水平運營現象較為普遍。